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南方能源监管局努力构建新时代监管新格局
来源:中国电力新闻网       作者:时间:2018-06-05

建机制强监管推进市场建设

——南方能源监管局努力构建新时代监管新格局

  广东作为深化电力体制改革的先行地,从步履蹒跚到稳步前行,从发现问题到取得进展。2017年,南方(广东)列为全国第一批电力现货市场试点地区,是对广东电力体制改革成绩的充分肯定。同时,南方能源监管局加强市场监管力度,形成常态化执法机制。

  作为国家能源局派出能源监管机构,南方能源监管局深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,遵循能源革命新战略思想,全面落实全国能源工作会议精神,结合南方区域能源监管工作会议有关部署,立足监管职责,把握新时代能源工作新部署、新要求,接力探索、接续奋斗,努力构建新时代能源市场建设发展新局面。

  寻找最适合的市场机制

  电力现货市场交易规则的制定作为今年工作的重中之重,目前正在紧锣密鼓的研究编制中。南方能源监管局集中投入广东现货市场建设,参与现货市场方案设计,积极推动南方区域省间现货交易。

  在研究制定现货市场有关试点工作的基础上,其他日常监管工作不放松,积   极开展新修订“两个细则”宣贯,建立调度交易信息报送和披露制度,继续开展反垄断联合执法工作,做好“三公”调度监管,督促企业做好电网公平开放,有序推进火电厂厂级AGC,夯实市场运营监管力量。

  改革非一日之功,南方能源监管局一直坚持以市场为导向,去年,广东调频辅助服务市场模拟运行,南方区域“两个细则”已正式印发,增加年度合同集中交易品种,坚持牵头制定交易规则,在全国率先建立起较为完善的市场机制,充分发挥出市场要素在资源配置中的决定作用。

  新时代如何推动能源市场建设新局面?南方能源监管局指出,要做好辖区内电力中长期交易背景下的市场监管,指导开展2018年度集中合同电量交易,开展调频辅助服务市场模拟运行并适时转入试运行。要印发广西中长期交易规则,与有关部门共同推动2018年电力市场化交易工作。配合海南有关部门制定电力直接交易方案,适时启动海南电力直接交易,推动电力体制改革走向纵深,发挥示范引领作用。

  “十三五”电力规划实施情况中期评估对推进市场建设有重要意义,南方能源监管局目前也在紧密开展调研,及时发   现、分析问题,积极探索油气行业规划实施评估的方式方法,促进油气管网设施准入公平、接网公平、交易公平、价格合理、服务优良,从监管角度提出规划调整的意见和建议,保障地区油气供应稳定有序,为“十三五”规划中期调整提供决策参考。

  对国家重大电网工程项目监管,始终坚持问题导向,维护公平公正的市场秩序。开展专项监管,密切跟踪滇西北送广东直流输电工程后续监管、乌东德水电站送电广东广西直流输电工程建设情况监管工作进展,解决难点问题。在光伏行业健康发展中,南方能源监管局将开展问题监管,以问题为导向,全面掌握光伏发电项目规划及相关政策的落实情况,针对辖区内光伏发电项目备案、并网、结算等环节暴露出的问题,深入研究解决问题的方法,助力三省(区)落实光伏发电规划目标,推动三省(区)绿色能源的规模化发展,探索适合广东的市场。

  铁腕执法维护市场秩序

  能源革命只争朝夕,法治建设必须快步追上。2017年执法工作中,处罚案件数量和罚款金额创历史之最,极大树立了监管权威取得了良好的执法效果。

  2018年,南方能源监管局将进一步加大行政执法力度,对内开展执法能力建设,对外扩大执法影响,通过建立监管数据分析发现问题,形成常态执法机制,主动查找并解决证后监管难题;建立12398能源监管热线群众反映热点难点问题稽查机制,增加核实调查力度,查处违规问题;建立非现场监管机制,发挥供电监管数据库的作用,实现常态化非现场监管,为集中现场检查提供重点。

  丰富创新监管方式并问计于民,进一步扩大用电满意度用户及城市范围,查找监管重点或问题,实施问题监管,在南方区域供电发展不平衡方面开展问题监管,在体制机制方面提出解决意见,提高供电服务质量,推动地方经济发展和满足人民群众需求。

  加强能力建设,积极开展售电市场以及有关监管业务研究或新增配电区域供电监管研究;关注分析能源行业发展的新情况,研究能源争议调解可能适用的领域;邀请专家讲解国家能源局印发的行政执法裁量权指引、行政强制和行政检查等规范性文件要求,严格规范执法工作程序,营造良好稳定的市场秩序,切实维护人民群众的合法权益。

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